Pada tanggal 2 Desember 2022, sesi pertama Komite Negosiasi Antarpemerintah (selanjutnya disebut sebagai "Konferensi INC-1") bertujuan untuk merumuskan instrumen internasional yang mengikat secara hukum tentang polusi plastik (termasuk polusi plastik di lingkungan laut) (selanjutnya disebut sebagai "instrumen internasional") berhasil diselesaikan di Punta del Este, Uruguay.Perwakilan mendengar dan mempertimbangkan draf laporan hasil kerja sesi pertama dan draf keputusan draf agenda sementara sesi kedua.Sebagai pengamat, penulis berpartisipasi dalam sesi pleno sesi pertama Konferensi, serta forum dan dialog pemangku kepentingan.Dengan COVID-19 yang masih muncul, tidak mudah mengumpulkan lebih dari 2300 perwakilan dari lebih dari 160 negara untuk berpartisipasi secara online dan offline.Tidak sulit untuk melihat bahwa polusi plastik telah menjadi krisis umum yang dihadapi umat manusia.
Dalam lima hari terakhir negosiasi, perwakilan dari semua negara dan pemangku kepentingan telah menyatakan pandangan mereka tentang ruang lingkup, tujuan, arsitektur, kewajiban inti, langkah pengendalian, pendekatan sukarela, rencana aksi nasional, sarana implementasi (termasuk pembangunan kapasitas, bantuan teknis dan pendanaan), dukungan untuk memantau dan mengevaluasi kemajuan dan efektivitas implementasi, serta laporan nasional, partisipasi dan tindakan pemangku kepentingan, ketentuan standar klausul akhir Presentasi umum, diskusi breakout regional dan konsultasi informal lainnya dilakukan dalam hal pengurutan dan saran pekerjaan selanjutnya.Penulis mencatat bahwa komite negosiasi telah melakukan inovasi bentuknya, seperti:
1. Grup informal selain grup kontak telah dibentuk, dan panitia negosiasi telah memberikan instruksi tugas kepada grup informal, dengan fokus pada partisipasi pemangku kepentingan, diskusi tentang bentuk dan prosedur negosiasi di masa depan, dan persiapan dokumen awal;
2. Memprakarsai bentuk dialog pemangku kepentingan selama rapat pleno negosiasi, yang memungkinkan delegasi nasional yang berpartisipasi untuk mendengarkan pandangan, saran dan informasi pendukung dari berbagai pemangku kepentingan, sehingga dapat memfasilitasi pembahasan tentang isi penyusunan instrumen internasional.
Penulis percaya bahwa sesi pertama tidak mencapai konsensus pada banyak topik, tetapi lebih dari perspektif delegasi
Untuk menyoroti tuntutan inti, secara umum:
1. Cakupan: Direkomendasikan untuk mencakup seluruh siklus hidup plastik, mulai dari polimerisasi plastik hingga siklus daur ulang akhir dan pembuangan yang tidak berbahaya, termasuk plastik, produk plastik, aditif, plastik mikro dan plastik nano, serta plastik lain yang ada dan kemungkinan bahan kimia masa depan yang terkait dengan plastik.
2. Tujuan: Beberapa negara dan wilayah mengusulkan untuk fokus pada penghapusan semua polusi plastik di lingkungan (termasuk darat dan laut);Beberapa perwakilan mengusulkan untuk mempertimbangkan kesehatan manusia dan kesehatan masyarakat;Beberapa menekankan bahwa sampah yang ada dan potensi sumber polusi yang tidak diketahui di masa mendatang harus diperhitungkan;Yang lain menyarankan agar kesinambungan ekonomi harus diperhitungkan dan fleksibilitas tujuan harus dipertahankan.
3. Prinsip: Yang paling banyak disebutkan adalah empat prinsip, termasuk penilaian siklus hidup penuh, ekonomi sirkular yang tidak berbahaya dan tidak beracun, pembayaran pencemar, dan perluasan tanggung jawab produsen.
4. Dari segi struktur instrumen: sebagian besar negara mengusulkan untuk menggunakan bentuk konvensi tertentu atau mekanisme hybrid, dan mengusulkan untuk mempertimbangkan hubungan dengan konvensi yang ada, seperti Konvensi Basel, Konvensi Rotterdam, dan Konvensi Stockholm.
5. Dari segi elemen potensial: penulis telah menemukan beberapa pandangan yang menarik, seperti: beberapa negara mengusulkan untuk membatasi dan mengurangi produksi semua plastik primer, yang juga ditentang oleh bagian negara lain, karena instrumen internasional adalah untuk mengakhiri polusi plastik daripada plastik itu sendiri.Jika ingin membatasi dan menghilangkannya, sebaiknya fokus pada produk plastik sekali pakai.Banyak negara juga menekankan bahwa meskipun polusi plastik merupakan tantangan umum yang dihadapi oleh semua negara, mengingat akumulasi historis polusi plastik dan mobilitas polusi plastik laut, perlu dibedakan tanggung jawab negara maju dan negara berkembang, serta tanggung jawab plastik. produsen, konsumen dan negara kepulauan kecil.Banyak organisasi non-pemerintah dan kelompok kepentingan telah mengangkat isu inklusivitas, menuntut transformasi instrumen internasional yang adil dan merata, terutama bagi mereka yang rentan terhadap polusi atau marginalisasi, termasuk perempuan, anak-anak, pemulung, dan masyarakat adat.Beberapa peserta mengusulkan untuk membagi dan menyortir plastik menurut kategorinya dan mempertimbangkan analisis lintas rantai nilai, menyarankan agar lebih banyak partisipasi dan saran sektor swasta harus disertakan.
6. Partisipasi Pemangku Kepentingan: Banyak delegasi menekankan pentingnya tindakan multi pemangku kepentingan, dan mendesak agar para pemangku kepentingan berpartisipasi dalam proses negosiasi dengan cara yang beragam, termasuk mengirimkan materi tertulis selama periode intersessional, menyelenggarakan forum pemangku kepentingan dan dialog dengan partisipasi perwakilan nasional , dll.
Penulis mencatat bahwa delegasi China secara aktif membuat pernyataan di setiap putaran diskusi.Delegasi China berharap makalah internasional tentang polusi plastik
Negosiasi buku ini menganut orientasi masalah, berfokus pada produk plastik yang mudah bocor ke lingkungan, mengambil tindakan pengelolaan dan pengendalian rahasia untuk berbagai jenis produk plastik, dan memperkuat daur ulang dan pembuangan yang aman.Delegasi juga percaya bahwa dalam proses negosiasi instrumen internasional, pertimbangan penuh harus diberikan pada kondisi dan kemampuan nasional berbagai negara, terutama kebutuhan negara berkembang, dan prinsip kesetaraan, tanggung jawab bersama tetapi berbeda harus dijunjung tinggi.Sambil menyelesaikan masalah polusi plastik di negaranya sendiri, negara maju harus memperkuat dukungannya kepada negara berkembang dalam hal teknologi, modal, dan peningkatan kapasitas.
Bagi saya, jalan masih panjang untuk merumuskan instrumen internasional dengan cakupan luas dan kesulitan teknis yang kuat dalam waktu dua tahun.Dalam empat putaran negosiasi selanjutnya
Komite negosiasi pertama-tama akan menentukan isi ruang lingkup, tujuan dan struktur dari tiga modul untuk meletakkan kerangka dan arah instrumen internasional.Lebih banyak waktu akan disediakan untuk diskusi dan pertimbangan opsi untuk elemen potensial.Dilaporkan bahwa sesi kedua Komite Perundingan Antarpemerintah dijadwalkan akan diadakan di Prancis mulai 22 Mei hingga 26 Mei 2023.
